• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Новости

Отчет с совместного круглого стола "Законодательные основы противодействия коррупции в РФ и странах СНГ".

13 апреля в зале ученого совета НИУ ВШЭ прошел совместный круглый стол "Законодательные основы противодействия коррупции в РФ и странах СНГ", организованный Кафедрой конституционного и муниципального права НИУ ВШЭ, Международным союзом юристов и Центром антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Р" при участии Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ.

13 апреля в зале ученого совета НИУ ВШЭ прошел организованный Кафедрой конституционного и муниципального права НИУ ВШЭ, Международным союзом юристов и Центром антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Р" при участии Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ. 

Совместный круглый стол "Законодательные основы противодействия  коррупции в РФ и странах СНГ"

Докладчики осветили текущее состояние российского антикоррупционного законодательства и перспективы его развития. В частности, обсуждались наиболее острые вопросы реализации Национального плана противодействия коррупции.

Круглый стол открылся вступительными словами генерального директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл - Р" Елены Анатольевны Панфиловой и заведующего кафедрой конституционного и муниципального права НИУ ВШЭ Михаила Александровича Краснова.

Тагиев Алескер Солтанович и Данельян Андрей Андреевич

Первым выступил первый заместитель председателя Международного союза юристов  с докладом <<Проблемы борьбы  с коррупцией и вопросы совершенствования законодательства в этой сфере на постсоветском пространстве>>. Доклад был посвящен  социальным и экономическим предпосылкам коррупции, а также особенностям зарубежных антикоррупционных практик в сравнении с реализацией подобных мер в РФ и СНГ. "Системному характеру коррупции нужно противопоставлять именно системную работу по борьбе с ней, в том числе,<...> используя опыт зарубежных стран, где наблюдается достаточно неплохая результативность, и учитывая особенности развития внутреннего права РФ, национальных традиций и других факторов, присущих именно России. Но главное, конечно, это политическая воля" - подытожил эксперт.

Теплов Олег Михайлович и Краснов Михаил Александрович

В своем докладе <<Есть ли в России условия для существенного снижения масштабов коррупции?" М.А. Краснов дал свою оценку антикоррупционных инициатив Президента РФ Дмитрия Медведева и рассмотрел ряд основных проблем, вызванных отсутствием политической конкуренции. Также докладчик отметил ключевую роль общественного контроля, обратив внимание на статус публичных должностных лиц: "для чиновников, для публичных служащих не существует презумпции невиновности <...> в преступлениях, связанных с их службой". 

Панфилова Елена Анатольевна
Е. А. Панфилова в своем докладе <<Злоупотребление административным ресурсом как форма политической коррупции>> обратила внимание на специфику проявлений политической коррупции в России, а так же привела анализ правовых лакун, способствующие злоупотреблению административным ресурсом в России. Она указала, что существует целый спектр коррупционных проблем, решение которых лежит не в правовой, а в политической сфере и требует создания института политической конкуренции.

В докладе <<Основные направления правовой институализации лоббизма в России>>, представленный доцентом кафедры конституционного и муниципального права НИУ ВШЭ к.ю.н. Светланой Викторовной Васильевой были освещены традиционные формы консультаций власти с бизнесом в России, описан правовой статус лоббиста в современной России, а также названы причины успеха бизнес-ассоциаций и малых возможностей индивидуальных лоббистов.  Заканчивая свой доклад, С.В. Васильева
отметила, что, с ее точки зрения, для включения бизнес-сообщества в процесс нормотворчества необходимо обратить внимание на регулирование права на информацию, регулирование экспертной деятельности, и на организацию различных дискуссионных площадок. "Стоит пытаться вытянуть лоббизм из антикоррупционной составляющей российской государственности" - завершила свое выступление Светлана Викторовна.

Круглый стол продолжился прикладным докладом  <<Коррупциогенные факторы в процессе ведомственного нормотворчества>>, который представил Олег Михайлович Теплов - эксперт Лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ и член Комитета по экологической, промышленной и технологической безопасности РСПП. Олег Михайлович перечислил основные коррупциогенные
факторы в процессе ведомственного нормотворчества и реализации властно-распорядительных и надзорных полномочий (широкие пределы <<административного усмотрения>>, нацеленность в ведомственном нормотворчестве на <<капитализацию>> возможностей служебного положения должностного лица и т.п.), а также выделил ряд проблем реализации этих полномочий органами исполнительной власти.

Член исполкома Координационного совета  Международного союза юристов Андрей Андреевич Данельян выступил с докладом <<Реформирование судебной системы как один из факторов противодействия коррупции>>. "Я полагаю, что изменить сложившуюся ситуацию возможно только в результате изменения правового сознания, в результате создания атмосферы
нетерпимости к коррупции" - обозначил свою позицию Андрей Андреевич, и представил участникам круглого стола свои предложения по реформированию судебной системы, нацеленные на решение основных проблем современного российского судопроизводства. В частности, эксперт предложил ввести меры по мотивации судей (например, изменить возрастной ценз в сторону увеличения, а также увеличить требования к стажу для высокопоставленных должностей) в результате которых судьи
должны начать относится к своей работе не просто как к службе, но как к миссии. А.А. Данельян особо отметил, что невозможно сделать это исключительно материальными дотациями.

Последним выступлением стал доклад эксперта Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" Юлии Эдуардовны Ткачевой <<Антикоррупционные стандарты в системе публичных закупок: правовые аспекты>>. В своем докладе Юлия Эдуардовна осветила проблему применимости антикоррупционных стандартов в России, а так же рассказала о содержании антикоррупционных стандартов и формах их правовой реализации. В докладе была подробно изложена оптимальная стратегия выбора процедуры закупки, а также предложена эффективная система внутреннего контроля за исполнением заключенных контрактов, включающая в себя мониторинг исполнения контракта в соответствии с условиями контракта, наличие гарантий объективного и открытого изменения условий контракта, наличие системы защиты заявителя о  актах коррупции и т.д.

Круглый стол завершился пленарной дискуссией, во время которой были обсуждены отдельные аспекты, затронутые докладчиками, а также высказаны предложения по развитию сотрудничества в сфере противодействия коррупции.