Публикации

Коррупция является удобной темой для различного рода обобщений о качестве публичных институтов. Западная политическая наука десятилетиями успешно объясняет политические процессы в разных странах, опираясь на анализ коррупционных практик. Современная юридическая наука активно ищет новые подходы к усвоению этих знаний в законодательстве и правоприменении. Это происходит не всегда успешно и часто весьма локально, но этот процесс необратим.

В настоящее время в России сложилась благоприятная среда для формирования последовательного правового взгляда на данную проблематику. Это стало возможным благодаря текущим российским административным реформам, когда потребность в высокопрофессиональной бюрократии привела к росту спроса на различные антикоррупционные механизмы. Следующим возможным шагом может стать попытка развить зарекомендовавшие себя механизмы антикоррупционного законодательства в совершенствовании политических институтов.

В данной статье предлагается краткий обзор эволюции концепта политической коррупции в западном и российском политико-правовом дискурсе. Эти наблюдения помогают понять, что политическая и юридическая науки, как в России, так и за рубежом находятся на пути все большего сближения в поисках конструктивных системных решений.

В книге исследуются условия и факторы эффективного участия просветительских проектов в повседневной жизни современного человека с учетом глобальных вызовов и национальных интересов России. Обобщенный материал построен на анализе результатов масштабного социологического исследования феномена просветительства, проведенного в 2017 году активом Российского общества «Знание» и в качестве резюме определены условия успешной реализации просветительских проектов в контексте ожиданий и интересов россиян, а также их традиционных базовых ценностей.

Выводы и рекомендации исследования будут интересны специалистам и экспертам, работающим в сфере просветительской деятельности, социологам, педагогам историкам, а также всем, кто интересуется вопросами будущего просветительства, технологий проектирования и реализации просветительских проектов.

В докладе, подготовленном коллективом Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики (ПУЛАП) НИУ ВШЭ, представлен анализ существующих механизмов взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами, позволяющих выявить нарушения коррупционной направленности при осуществлении полномочий в отношении субъектов предпринимательства. Установлены ключевые проблемы существующих механизмов работы с обращениями, поступающими, прежде всего, в адрес правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Впервые представлены оригинальные разработки по построению цифровых платформ как каналов взаимодействия, сочетающих информационные функции с управленческим контролем органов власти в отношении должностных лиц, осуществляющих коррупционно-опасные функции. Представлены новые подходы к алгоритмам взаимодействия с общественными институтами в целях детального информирования органов власти о проблемных сферах государственного регулирования и правоприменения, порождающих коррупционные риски в отдельных направлениях и отраслях хозяйственной деятельности.

В статье представлен опыт структурированного исследования особого социально-экономического феномена – коррупции – в аспекте ее восприятия различными группами населения региона. Исследование проводилось силами актива Костромского регионального отделения Российского общества социологов в несколько этапов: в 2015 году были опрошены государственные служащие администрации Костромской области, в ноябре 2016 года был произведен он-лайн опрос выпускников вузов города Костромы и, наконец, в 2017 году проведены опросы представителей бизнес-сообщества населения Костромской области. Поставленная в исследовании задача по оценке восприятия уровня коррупции как социально-экономического феномена сводилась к анализу и интерпретации данных, полученных в ходе ответов на следующие темы: оценка состояния уровня коррупции в целом, восприятие уровня и динамики коррупции, а также возможные пути преодоления коррупции, по мнению опрошенных. В ходе интерпретации результатов исследования выявлено отношение различных целевых аудиторий к пониманию феномена коррупции, причинам, порождающим ее, и способам борьбы с ней. В свете подписанного 29 июня 2018 года Указа Президента России Владимира Путина «О национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» полученные данные приобретают особую актуальность как в части разработки методики социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (раздел I, п. 1, литера «а»), так и организации проведения научных междисциплинарных исследований, по результатам которых можно было бы подготовить предложения, направленные на совершенствование мер по противодействию коррупции, в том числе в части повышения эффективности противодействия коррупции в сфере бизнеса (раздел V, п. 21, литера «б»)

Книга Франчески Стеллы о рожденных в СССР негетросексуальных женщинах дополняет скромную базу исследований о женской сексуальности в Советском Союзе и России. Нарративы женщин о себе и своей сексуальности, о доме, о работе и публичных пространствах, таких как улица или «тусовки», позволяют понять образ жизни российских лесбиянок конца XX – начала XXI вв.

Статья посвящена юридической максиме “iura novit curia” в современном уголовном процессе. Очевидно, что в современных условиях усложнившегося правового регулирования эта максима сомнительна в своей абсолютной истинности. По этой причине суды очевидно нуждаются в некоей помощи по правовым вопросам. Тем не менее, российское уголовно-процессуальное законодательство не содержит механизма такой помощи. Каждодневная судебная практика разнится от отрицания возможности такой помощи до её принятия или как заключений специалиста, или как свидетельских показаний. Авторы анализируют эти подходы и приходят к выводу о необходимости специального правового режима, схожего с принятым в арбитражном процессе в России. Ими предлагаются некоторые принципы такого режима. Основной вывод заключается в том, что судья никоим образом не связан предложенной правовой помощью, однако может воспользоваться предложенным юридическим обоснованием, сочтя его убедительным.

В статье анализируются три блока вопросов, связанных с представительством интересов потерпевших по уголовным делам: 

- каких ошибок нужно избежать при подаче заявления о возбуждении уголовного дела;

- какие просчеты потерпевшей-компании при расследовании дела могут привести к ее имущественным потерям и уходу от уголовной ответственности обвиняемого;

- как в случае конфликта со следователем добиться того, чтобы дело из суда вернулось к другому следователю.

В данной статье анализируются различные формы антикоррупционного образования в ВУЗах, их преимущества и недостатки. Авторы приходят к выводу о дисбалансе системы антикоррупционного образования в России, о необходимости расширения охвата и целесообразности комбинированного подхода к организациии антикоррупционного образования. 

Сборник включает в себя тезисы докладов и статьи, рассмотренные в рамках Всероссийской научной конференции с зарубежным участием «Современные подходы к противодействию коррупции: тренды и перспективы» 21 ноября 2019 г. В своих работах авторы рассматривают различные аспекты повышения эффективности управления антикоррупционной деятельностью как основу государственной политики в вопросе обеспечения экономической и национальной безопасности России. Исследована специфика противодействия коррупции в рамках отдельных отраслей. Особое внимание уделено возможностям и способам адаптации зарубежного опыта антикоррупционной политики к российским реалиям. Для научных работников, государственных служащих и специалистов в области государственного и муниципального управления.

Цель: В статье раскрываются особенности появления феномена политической коррупции в проблемном поле, которое исследуется правовыми науками, прежде всего наукой конституционного права и теорией государства и права. Утверждается, что новые общественные запросы во второй половине ХХ века, новые требования к качеству политического властвования находят выражение в социально-политической теории, которая формирует терминологический инструментарий, узнаваемый в правовой науке и пригодный для юридических исследований. Методология: в работе используется метод системного анализа, исторический и сравнительный методы. Выводы: на стыке современной политической теории и теории государства и права начинают формулироваться основные понятийные категории и типологии коррупционных проявлений, которые позволяют организовать практический материал для рассмотрения проблемы политической коррупции как проблемы юридической науки. Научная и практическая значимость: исследование определяет ключевые понятия, обеспечивающие наиболее эффективную связку политической теории с  правовой наукой в изучении крайне актуального сегодня феномена политической коррупции. В области юридического знания это позволяет перевести исследования политической коррупции в практическое русло. Так, изучение политической коррупции в рамках конституционно-правовой науки позволит приблизиться к пониманию релевантности текущего конституционного законодательства имеющимся вызовам, что в перспективе позволит сформировать комплексные предложения по его совершенствованию.

Ключевые слова: политическая коррупция, большая коррупция, системная коррупция, неопатримониальное государство, политический патронаж, электоральная коррупция, лоббизм, конституционное право, теория государства.

Коррупция является удобной темой для различного рода обобщений о качестве публичных институтов. Западная, в особенности американская, политическая наука десятилетиями успешно объясняет политические процессы в разных странах, опираясь на анализ коррупционных практик. Современная юридическая наука активно ищет новые подходы к усвоению этих знаний для совершенствования законодательства и правоприменения. Это происходит не всегда успешно и часто весьма локально, но этот процесс необратим.

В настоящее время в России сложилась благоприятная среда для формирования последовательного правового взгляда на данную проблематику. Это стало возможным благодаря текущим российским административным реформам, когда потребность в высокопрофессиональной бюрократии привела к росту спроса на различные антикоррупционные механизмы. Следующим возможным шагом может стать попытка развить зарекомендовавшие себя механизмы антикоррупционного законодательства в совершенствовании политических институтов.

В данной статье предлагается краткий обзор эволюции представлений о проявлении коррупции в качестве системной общественно-политической проблемы, которые сложились в западном и российском политико-правовом научном дискурсе. Эти наблюдения помогают понять, что политическая и юридическая науки, как в России, так и за рубежом находятся на пути все большего сближения в поисках конструктивных системных решений.

В статье исследуются актуальные проблемы института независимой антикоррупционной экспертизы, а именно ее низкая эффективность, неудовлетворительные по количеству и качеству результаты, недостаточная инициативность и низкая продуктивность независимых экспертов, получивших аккредитацию на право проведения антикоррупционной экспертизы. Цели и задачи исследования - разработка комплекса научно обоснованных мер по повышению эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы путем совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере аккредитации независимых экспертов, организационно-правовых мер, направленных на обеспечение консолидации независимых экспертов, а также мер в области управления для обеспечения эффективного взаимодействия участников общественных отношений в данной сфере. Методы исследования: общенаучные (формально-логический и системный) и частнонаучные (формально-правовой и технико-юридический). Выводы: необходимо совершенствование перечня требований к экспертам для получения аккредитации в направлении конкретизации сферы компетенции эксперта, введение дополнительных требований к количеству ежегодно подготавливаемых экспертных заключений и дополнительных оснований досрочного аннулирования свидетельства об аккредитации и ограничений для ее получения. Важно создание некоммерческой организации аккредитованных экспертов для решения актуальных задач по институциализации независимой антикоррупционной экспертизы, определению экспертных областей экспертов при аккредитации, совершенствованию методологии проведения антикоррупционной экспертизы, организации обучения и разработки кодекса этики экспертов. Авторами разработаны предложения по организации в рамках экспертных советов при органах власти, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы, взаимодействия с независимыми экспертами и представителями профессиональных отраслевых объединений и других консолидированных групп граждан, чьи интересы затрагиваются объектами антикоррупционной экспертизы, и сопровождения деятельности советов со стороны научных институтов.

Представлены результаты масштабного опроса, проведенного силами Костромского отделения Российского общества «Знание» в 2017 г. В нем исследовались уровень осведомленности населения о локальных и общенациональных просветительских проектах, степень заинтере сованности теми или иными темами и форматами просветительских мероприятий, мотивация к периодическому обучению, платежеспособность населения в отношении просветительских продуктов, а также тестировалась концепция просветительского интернет-портала. Авторы анализируют современные глобализационные тренды, влияющие на формат, тематику и технологии организации просветительских мероприятий, а также перспективные просветительские ниши с позиции интересов государства и цифрового общества будущего. Сделаны выводы о востребованных направлениях обучения и предпочитаемых форматах.

Статья содержит обоснование необходимости для российской конституционно-правовой науки обратить пристальное внимание на современные антикоррупционные стандарты, которые проникают в нормативную ткань властеотношений как предмета конституционно-правового регулирования. Этому процессу не только не следует препятствовать, но необходимо развивать его, адаптировать к традиционному отечественному государствоведению, вводить в широкий научный оборот соответствующие понятия и проблемы. Высказывается гипотеза о том, что реализация международных антикоррупционных обязательств может выступать реалистичным способом оптимизации отечественного конституционного законодательства и практики.

В данном материале приводится пример положительного влияния оценочного механизма ГРЕКО как авторитетного института Совета Европы на развитие российского конституционного законодательства. Четвертый оценочный раунд ГРЕКО посвящен теме в значительной степени имеющей конституционно-правовое содержание (Предупреждение коррупции в отношении членов парламента, судей и прокуроров). Это не уникальная ситуация, поскольку на предыдущем оценочном раунде ГРЕКО исследовалась, среди прочего, прозрачность финансирования политических партий, а до этого – вопросы иммунитетов должностных лиц от уголовных преследований и прочие проблемы с выраженным конституционно-правовым компонентом.

Приводится краткий анализ основных положений Доклада ГРЕКО, составленного по итогам Четвертого оценочного раунда. В частности, подчеркивается ряд рекомендаций, которые касаются опасений ГРЕКО в отношении нарушения баланса властей при осуществлении контрольных антикоррупционных мероприятий в отношении федеральных парламентариев, а также в рамках механизма назначения на должности федеральных судей. По аналогии с реализацией рекомендаций Третьего оценочного раунда ГРЕКО в отношении прозрачности финансирования политических партий делается предположение, что Четвертый оценочный раунд Российская Федерация с формальной точки зрения пройдет достаточно успешно. Однако в отношении содержательной работы по учету рекомендаций ГРЕКО можно прогнозировать наличие определенных сложностей, в виду чего видится потребность налаживания более интенсивного обмена позициями специалистов в этой области.

Для того, чтобы конституционалистам и другим заинтересованным экспертам  было удобнее вести исследование данной проблематики, в статье приводится краткий  анализ последовательности реализации всех оценочных раундов ГРЕКО по России со ссылками на первоисточники. Последовательность основных суждений в настоящем материале базируется главным образом на использовании формально-юридического и сравнительного методов.

Предлагаемый учебник подготовлен преподавателями кафедры уголовного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Книга предназначена для изучения студентами высших учебных заведений дисциплины «Уголовное право. Общая часть». В издании представлен опирающийся на теоретические положения и судебную практику анализ основных вопросов соответствующего учебного курса. Учебник отражает состояние уголовного законодательства и смежных отраслей права по состоянию на 1 февраля 2019 г. Для студентов юридических вузов и факультетов.

В книге авторы собрали богатейший отраслевой и краеведческий материал из фондов областного, городского и семейных архивов родственников и живых свидетелей становления станции скорой помощи в Костроме, а также в ходе интервью ветеранов-скоростников. История и воспоминания могут быть интересны медикам, краеведам, историкам, общественникам и всем причастным к истории костромской станции скорой медицинской помощи города Костромы.

Авторы рассматривают вопросы использования уголовно-правового инструментария в разрешении конфликтов, связанных с незаконным использованием товарного знака в предпринимательской деятельности. Раскрывают принципиальные аспекты составов преступлений, связанных с введением в оборот контрафактной продукции и ее оборотом, неправомерной маркировкой работ и услуг. Анализируют актуальные процессуальные вопросы уголовного преследования и соответствующие тактические подходы.